مبادرة اطار عام للحل السياسي الشامل في اليمن:

مبادرة اطار عام للحل السياسي الشامل في اليمن:

————————————-

بقلم/عبدالحميد حريز:

اولا: الاهداف والمبادئ العامة:

تهدف هذه المبادرة الى انهاء الصراع في اليمن واستعادة الدولة اليمنية سيادتها ومعالجة القضايا الوطنية الكبرى وفي مقدمتها القضية الجنوبية من خلال اقامة دولة فيدرالية ديمقراطية مكونه من اربعه اقاليم قائمة على الشراكة العادلة في السلطة والثروة وفي ضل سيادة الدستور والقانون والتنمية المتوازنة وبما يمنع عودة المركزية واحتكار السلطة او الانقسام ويؤسس لدولة مستقرة تحقق تطلعات الشعب اليمني كافه.

وتستند المبادرة الى المبادئ الاتية:

-الحفاظ على كيان الدولة اليمنية وسيادتها.

– الشراكة الوطنية المتكافئة بين اقاليم الدولة.

-العدالة في توزيع السلطة والثروة والتمثيل السياسي.

– احترام الارادة الشعبية والاحتكام الى الدستور والقانون.

– ضمان الحقوق والحريات والمواطنة المتساوية.

– معالجة القضية الجنوبية وحلها حل عادل وشامل من خلال:

1. الاعتراف بالطابع السياسي للقضية الجنوبية.

2. ضمان الشراكة المتكافئة في مؤسسات الدولة.

3. تمكين الاقاليم من ادارة شؤونها المحلية والمشاركة في القرارات السيادية.

4. التوزيع العادل للموارد والثروة الوطنية.

5. توفير ضمانات دستورية تمنع التفرد بالسلطة والتهميش والاقصاء مستقبلاً.

6. معالجة آثار الصراعات السابقة وفق مبادئ العدالة الانتقالية والمصالحة الوطنية.

ثانياً:

انهاء الصراع وبناء الثقة:

المرحلة الاولى:

تثبيت السلام:

– وقف شامل ودائم لإطلاق النار.

– فتح الطرق والمنافذ والموانئ والمطارات.

– اطلاق جميع الاسرى والمعتقلين وفق اتفاق شامل ويستثنى منهم المتهمين بقضايا جنائية وقضايا الارهاب.

-استئناف الخدمات الاساسية والانشطة الاقتصادية.

– توحيد الجهود الانسانية والاغاثية.

المرحلة الثانية:

بناء الثقة:

-التوافق على اليات هذه المبادرة وتزمينها.

– تشكيل سلطة انتقالية توافقية بمشاركة جميع المكونات السياسية الفاعلة في الساحة اليمنية شمالا وجنوباً.

– توحيد المؤسسات السيادية والمالية والنقدية.

– اعادة هيكلة القوات المسلحة والاجهزة الأمنية على أسس وطنية ومهنية.

– ضمان المشاركة العادلة لجميع المحافظات في مؤسسات الدولة.

– توفير الضمانات السياسية والقانونية لتنفيذ المرحلة الانتقالية.

ثالثاً: المرحلة الانتقالية

والادارة الانتقالية للمحافظات:

تمنح المحافظات خلال المرحلة الانتقالية صلاحيات واسعة وتشمل:

– ادارة الخدمات العامة والتنمية المحلية.

– المشاركة في ادارة الموارد المحلية.

– تعزيز الرقابة والمساءلة المحلية.

– المشاركة الفاعله في اعداد البنية الادارية والمؤسسية اللازمة للنظام الاتحادي.

التحضير للدولة الاتحادية:-

———————————

تتولى السلطة الانتقالية:

– اعداد مشروع الدستور الاتحادي.

-عرض مشروع الدستور على الاستفتاء الشعبي.

– اجراء الانتخابات الاتحادية والاقليمية.

– نقل السلطة والصلاحيات الى السلطات المنتخبة.

رابعاً: شكل الدولة الاتحادية:

– اليمن دولة اتحادية ديمقراطية وتتكون من اربعة اقاليم منها اقليمان في الشمال واقليمان في الجنوب.

– يراعى في تشكيل الاقاليم في كل شطر التوازن السكاني والجغرافي والثقافي والاقتصادي وتوزيع كل اقليم الى محافظات ادارية يراعي فيها عدد السكان وتجانسها الاجتماعي والثقافي والمصالح المشتركة.

– تتمتع الاقاليم بصلاحيات واسعة في ادارة شؤونها الداخلية وفق الدستور الجديد.

– تبقى السيادة والاختصاصات الحصرية بيد الدولة الاتحادية.

خامساً: اختصاصات نظام الحكم الاتحادي:-

الاختصاصات السلطة الاتحادية:

– الدفاع والقوات المسلحة.

– السياسة الخارجية والعلاقات الدولية.

– البنك المركزي والسياسة النقدية والعملة.

– الجنسية والهجرة.

– التجارة الدولية والاتفاقيات السيادية.

اختصاصات الاقاليم:-

– التعليم.

– الصحة.

– الامن المحلي والشرطة.

– الادارة المحلية.

-الثقافة والاعلام المحلي.

– التخطيط والتنمية المحلية.

الاختصاصات المشتركة:

– الموارد الطبيعية.

– الضرائب.

– البنية التحتية.

– البيئة.

– الاستثمارات الاستراتيجية.

سادساً: السلطة التشريعية

مجلس الامة:

(البرلمان الاتحادي)

يمثل جميع المواطنين وتوزع مقاعده وفق المعادلة الآتية:

– 70٪ وفق عدد السكان.

– 30٪ وفق المساحة الجغرافية.

مجلس الاقاليم:-

– يُمثل الاقاليم على قدم المساواة.

– يخصص لكل اقليم العدد نفسه من المقاعد.

– يشارك في التشريع والرقابة واقرار القرارات الكبرى والسيادية.

سابعاً: رئاسة الدولة والسلطة التنفيذية:

– رئيس الدولة رمز وحدة الدولة الاتحادية وضمانه دستورية.

– تكون رئاسة الدولة دورية بين الاقاليم الاربعة وفق آلية دستورية تضمن الشراكة والتوازن الوطني يتم التوافق على اليه ذلك.

– تتولى الحكومة الاتحادية ادارة الاختصاصات الحصرية.

– تتمتع حكومات الاقاليم بكامل صلاحياتها التنفيذية ضمن اختصاصاتها الدستورية.

ثامناً: الثروة والموارد:-

– الموارد الطبيعية ملك لجميع ابناء الشعب اليمني.

– تدار وفق مبادئ العدالة والشفافية والتنمية المستدامة.

– توزع العائدات حسب مايلي:

– الاقليم المنتج.

– الخزانة الاتحادية.

– صندوق التوازن والتنمية بين الاقاليم.

ويهدف الصندوق الى تقليص الفوارق الاقتصادية والتنموية وتحقيق العدالة الوطنية بين الاقاليم.

يتم التوافق على الية تنفذ ذلك وتحديد النسب.

تاسعاً: القرارات السيادية:-

لا تتخذ القرارات السيادية الا بموافقة مزدوجة حسب مايلي:

– موافقة ثلثي اعضاء البرلمان الاتحادي.

– موافقة ثلثي الاقاليم عبر مجلس الاقاليم.

وتشمل:

-تعديل الدستور.

– اعلان الحرب او عقد السلام.

– التحالفات والاتفاقيات الاستراتيجية.

– إدارة الموارد السيادية.

– القضايا الوطنية الكبرى.

عاشراً: الضمانات الدستورية والقضائية:

– استقلال السلطة القضائية.

– انشاء محكمة دستورية اتحادية مستقلة.

– الفصل بين السلطات.

– حماية صلاحيات الاقاليم دستورياً.

– عدم تعديل المبادئ الاساسية للشراكة الوطنية الا باغلبية دستورية معززة واستفتاء شعبي.

الحادي عشر:

الاحكام الختامية:-

– تعتمد هذه المبادرة اطار اساسي للحل السياسي الشامل وبناء الدولة الاتحادية اليمنية.

– تلتزم جميع الاطراف بتنفيذ مراحلها وفق جدول زمني واضح وضمانات وطنية واقليمية ودولية.

– يتم التوافق على اليات تنفيذ وتزمين هذا الاطار لكل مرحلة.

– تُقر مخرجات التسوية السياسية هذه من قبل المكونات السياسية الفاعلة والمؤسسات الدستورية القائمة.

– يتم تحويل هذه المبادرة الى مواد دستورية وقانونية يتضمنها دستور الدولة الفيدرالية الجديدة .

– تنتهي المرحلة الانتقالية بانتخاب اول برلمان اتحادي وتشكيل الحكومة اتحادية وحكومات الاقاليم ويكون اقرار الدستور الاتحادي عبر استفتاء شعبي عام.

– الرعاية الاقليمية دول مجلس التعاون الخليجي ومجلس الامن الدولي لهذه المبادرة.هذا ما اجتهدنا كمواطن واحترم كل الاراء والمخالفين لي بذلك فلكل منا وجهة نظره ورايه وانا حبيت ارمي حجر في المياه الراكدة وادعو الكل الى تبني مبادرات للحل السياسي الشامل بدلاً من تبني الخلافات وتاجيج الصراعات. هذا والله من وراء القصد.

شارك هذا الموضوع:

المشاركة على X (فتح في نافذة جديدة)

X

شارك على فيس بوك (فتح في نافذة جديدة)

فيس بوك

المزيد

إرسال رابط بالبريد الإلكتروني إلى صديق (فتح في نافذة جديدة)

البريد الإلكتروني

معجب بهذه:

إعجاب

تحميل...

مرتبط